PROGRAMA DE EXCELÊNCIA DA GESTÃO

No Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) da Fundação Nacional da Qualidade (FNQ) os Fundamentos da Excelência encontrados em organizações líderes de Classe Mundial são abraçados pelos gestores e suas ações avaliadas por meio de oito Critérios para Excelência. As avaliações realizadas em ciclos periódicos garantem a aplicação do conceito de aprendizado e melhoria contínua, segundo o ciclo de PDCL (Plan, Do, Check, Learn).

O Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) foi utilizado durante algum tempo como benchmarking para o desenvolvimento de um Modelo de Gestão da Limpeza Urbana – MGED. Alguns produtos evidenciam a experiência adquirida na época:

Relatório de Evidências para Avaliação

Analise Comparativa entre MGED e MEG (FNQ)

Gestão para Excelência do Desempenho na Limpeza Urbana

Critérios de Postura Para Liderança

Precisava dizer aos encarregados sob minha responsabilidade qual seria a conduta profissional esperada para que fossem reconhecidos como líderes no comando dos empregados. 

(*)

Os critérios de postura para liderança (triviais mas facilmente esquecidos) representaram durante algum tempo uma referência para essa conduta profissional: 

• Usar diariamente o uniforme com crachá, inclusive com calçado fechado (tênis, sapato, borzeguim). Na falta de uniforme usar preferencialmente calça jeans e camisa sem botões.

•  A relação chefe subordinado se inicia duas horas antes do inicio da jornada de trabalho e termina duas horas depois de término da jornada de trabalho. Neste período o líder não deve confraternizar com os subordinados em bares e restaurantes.

•  Estar sempre preparado para anotar informações pertinentes à atividade portando lápis, caneta, caderno ou agenda.

•  Retornar no término da jornada de trabalho para gerencia transmitindo ao superior a sua avaliação do dia.

•  Conhecer os serviços e procedimentos da organização e estar preparado para informar e orientar os moradores, portando panfletos.

•  Portar sempre a lei de limpeza urbana, para consulta, informação e aplicação.

•  Praticar junto a sua equipe a ginástica laboral.

•  Identificar todas as ferramentas de sua equipe, garantindo também sua guarda, manutenção e troca.

•  Reunir os empregados no inicio e final do expediente. Acompanhar ou autorizar os deslocamentos de inicio, fim do expediente e almoço.

•   Conhecer os procedimentos administrativos da organização, e atender prontamente as solicitações administrativas e principalmente executar procedimentos sob sua responsabilidade.  

(*) Como o encarregado de Coleta Domiciliar, apesar de função gratificada, usa o mesmo uniforme que os garis seus subordinados, foi apresentada a sugestão de que usassem braçadeiras diferencia-los. Esta braçadeira, além de ser um símbolo de autoridade (inclusive para o motorista terceirizado) facilitaria à população identificar o responsável pelo serviço no caminhão.

Prática da Análise SWOT

"Análise SWOT é uma ferramenta utilizada para fazer análise de cenário (ou análise de ambiente), sendo usado como base para gestão e planejamento estratégico de uma corporação ou empresa, mas podendo, devido a sua simplicidade, ser utilizada para qualquer tipo de análise de cenário, desde a criação de um blog à gestão de uma multinacional". – Wikipedia

A sigla SWOT é uma abreviação de palavras significando que serão considerados na análise do ambiente interno da organização seus pontos Fortes (Strengths) e pontos Fracos (Weaknesses) e para o ambiente externo serão consideradas Oportunidades (Opportunitiee) Ameaças (Threats). Em português o SWOT passa a ser conhecido por FOFA (Fortes, Oportunidades, Fracos, Ameaças).

A combinação da analise dos ambientes interno e externo sugerem prioridades para o planejamento estratégico conforme o quadro abaixo:

No final da década de 1990 tive a oportunidade de desenvolver o projeto CIDADÃO 2000 que utilizou a ferramenta SWOT para montar um plano estratégico para uma gerência de Limpeza Urbana. O quadro na época difere muito pouco do atual e essencialmente sugere a proteção onde existe fraqueza e a o avanço onde existe força.

Se o dinheiro fosse meu seria feito desta forma?

Em "Reinventing Governement", David Osborne e Ted Gaebler apresentaram na década de 90 um novo modelo de gestão pública que emergia nos Estados Unidos, Nova Zelândia e no Reino Unido: Um modelo "empreendedor" de governar.

Empreendedorismo Governamental

De muitos conceitos que chamaram atenção o mais importante a meu ver é que a avaliação da eficiência não pode ser dissociada da avaliação da efetividade, segundo os autores:

“Quando medimos a eficiência, podemos saber quanto nos custa alcançar uma produção determinada; ao medir a efetividade, sabemos se nosso investimento valeu a pena. Nada mais tolo do que fazer com eficiência o que não deveria continuar a ser feito”.

Empolgado com o modelo empreendedor apresentado por Osborne e Gaebler desenvolvi na virada do século uma doutrina gerencial particular e tive oportunidade de aplica-la enquanto eu trabalhava como gerente de Departamento (Projeto Cidadão 2000).

A missão, visão e política “empresarial” elaboradas naquele momento incorporaram conceitos de Administração Pública Empreendedora fundamentais para a busca da eficácia de forma eficiente.

Além disso...

Se o dinheiro fosse meu seria feito desta forma? 

Esta questão rotineiramente utilizada em tomada de decisões operacionais era a prova dos nove da doutrina gerencial: Se o dinheiro fosse meu o caminhão daria somente uma viagem? Se o dinheiro fosse meu eu pagaria o salário deste encarregado? Se o dinheiro fosse meu eu pagaria por qual frequência de varrição nesta rua?

Responsabilidade Gerencial

Para garantir a melhoria constante dos processos o gari tem que agir como se fosse um encarregado, o encarregado agir como se fosse um Gerente, seguindo a linha, é muito importante que o Gerente seja praticamente um Diretor Regional.

Lembrando que cada Região Administrativa da Cidade do Rio de Janeiro tem população e demanda de serviços maiores que a maioria dos municípios do Brasil e muitas vezes comparável a cidades médias, o Gerente deve adotar uma postura independente e autônoma na solução das questões locais de sua região ao mesmo tempo em que participa ativamente da solução das questões globais da Diretoria.

Entulho jogado a esmo em logradouro

O lixo disposto desordenadamente pelos logradouros é o que causa a aparência de cidade suja. Quando o lixo é ordenado, ou seja, disposto em logradouro em acordo com os procedimentos do Sistema de Limpeza Urbana passa a ser visto como resíduo que faz parte de um processo de recolhimento e disposição final adequado.

Móveis velhos, entulho, toda sorte de cacarecos jogados a esmo chamam atenção por seu volume e aparência desordenada. Estas coisas surgem magicamente nos logradouros por ação dos próprios moradores ou por autônomos contratados por esses moradores para levar o lixo. “Levar o lixo” nesse caso significa “tire esse coisa da minha frente”, como o que os olhos não vêem o coração não sente, raramente o morador terá alguma preocupação para onde seu lixo será levado.

O autônomo neste caso é o “burrinho sem rabo” ou, mais sofisticado, o “carroceiro” que são regidos pela lei do menor esforço que determina que “levar o lixo” significa jogá-lo no logradouro na menor distância possível para que os olhos do morador não façam o coração sentir alguma coisa.

É uma falácia achar que cooperativas de “carroceiros” irão seguir plenamente regras de forma a integrá-los em algum sistema que ordene a disposição do lixo. Mais cedo ou mais tarde a regra irá de encontro à lei do menor esforço e, pronto... Lixo desordenado no logradouro!

O ordenamento do entulho e bens inservíveis é discutido no trabalho apresentado no trabalho III-064 MANEJO DE ENTULHO EM ZONAS RESIDENCIAIS - COOPERAÇÃO E SATISFAÇÃO DA POPULAÇÃO, apresentado em Congresso da Abes e aqui reproduzido no dia 06 de agosto de 2009.

Neste ordenamento destaca-se o uso do SERVIÇO DE REMOÇÃO GRATUITA que garante o destino adequado de resíduos de pequenas obras, podas, móveis e toda sorte de coisas que poderiam estar sendo jogadas desordenadamente em logradouro.

A divulgação exaustiva do SERVIÇO DE REMOÇÃO GRATUITA, por banners, folders, campanhas é a forma de aumentar o ordenamento do lixo reduzindo conseqüentemente a aparência de cidade suja. O aumento da oferta deste serviço reduz o mercado do carroceiro que passa a tentar outros serviços como transporte de reciclados ou frete.

Os exemplos de folders apresentam um de 2004, específico para a região de Irajá, e sua versão moderna para uso na cidade.

Certificado de propriedade do lixo.

Das coisas estranhas que fazemos quando estamos como gerente:

Para evitar alguma reclamação de moradores no período de tempo entre a conclusão de uma limpeza geral e a remoção dos resíduos usamos com uma sensível eficácia uma placa informativa que deixava claro que aquele monte de lixo fazia parte de um processo em andamento e estava esperando sua remoção. Uma boa idéia para as características da região atendida mas que dificilmente seria útil na diversidade regional do Rio de Janeiro.

PLÁGIO DIGITAL

A foto da equipe de Irajá após o desfile cívico em 2000 

Lá se vão dez anos quando pouco se falava de internet e não existiam redes sociais...

Este site foi criado sem grandes expectativas, somente para exercitar o uso da nova ferramenta:

Site amador da Gerência de Irajá

A reação foi draconiana e foi determinado seu desaparecimento imediato do meio digital.

Algum tempo mais tarde uma das pessoas que participou da decisão de proibir o site amador executou um descarado corta e cola do seu conteúdo para o recém criado site oficial da Comlurb, prenúncio da apropriação indevida de conteúdo comum no meio digital atual. 

Compare:

Site amador que foi proibido

Site oficial criado depois

"Cata Tranqueira" em Mogi das Cruzes

mogi das cruzes em foco                                                                      Operações "Bota Fora"

Com os objetivos e procedimentos semelhantes as Operações “Bota Fora” criadas em 2007 na região de Irajá no Rio de Janeiro a Operação Cata-Tranqueira em Mogi das Cruzes teve início em 2010.

A operação de Mogi recolhe materiais inservíveis descartados pela população em cronograma preparado pela Administração Municipal que faz com que cada bairro da cidade seja atendido três vezes durante o ano.

“A Operação Cata-Tranqueira ajuda a população a descartar de forma adequada objetos que não têm mais serventia, ao mesmo tempo em que evita que este material se acumule de forma inadequada em locais impróprios, como rios, córregos e terrenos”, explicou o secretário municipal de Serviços Urbanos, engenheiro Nilmar de Cássia Ferreira.

Para facilitar o trabalho de retirada do material, os moradores deixam os objetos a serem recolhidos em frente às residências. A iniciativa recolhe todo tipo de material inservível, exceto lixo doméstico e resíduos de construção.

MELHORIA DE ASSIDUIDADE DE TRABALHADORES DE LIMPEZA URBANA

Melhoria de Assiduidade de Trabalhadores de Limpeza Urbana by Gustavo Puppi on Scribd

CIPA PRODUTIVA

RESUMO

É indispensável que o gerente se preocupe com a promoção de iniciativas que possibilitem a redução dos acidentes de trabalho até a meta de zero acidente. Segurança significa ambiente produtivo onde a valorização do elemento humano é primordial para o sucesso na realização de qualquer atividade.

Este trabalho apresenta a restruturação da CIPA na Gerencia de Limpeza do bairro da Tijuca (LG08-T) desde sua existência apenas por ser uma exigência legal até a consciência de grupo com força de vontade e a firme determinação para criar condições para que o gari possa voltar para o seu lar seguro e com saúde.

CIPA PRODUTIVA by Gustavo Puppi on Scribd

GESTÃO PARA EXCELÊNCIA DO DESEMPENHO

RESUMO

Este trabalho apresenta como o Modelo de Excelência da Gestão® (MEG) da Fundação Nacional da Qualidade (FNQ) detalhado no site www.fpnq.org.br foi utilizado como benchmarks para o desenvolvimento de um Modelo de Gestão da Limpeza Urbana –MGED. Ao longo do texto descreveremos oque é o Modelo de Gestão da Limpeza Urbana –MGED abordando os critérios de excelência da Liderança, Clientes, Informações e Conhecimento, Pessoas, Processos e Resultados. Será apresentada a forma de avaliação do modelo e como é utilizada para garantir a continuidade do trabalho. Mostraremos como um Modelo de Gestão da Limpeza Urbana contribui para a melhoria dos serviços prestados à população.

Gestão para excelência do Desempenho by Gustavo Puppi on Scribd

OUTDOOR TRAINING: LIDERANÇA E TRABALHO EM EQUIPE

RESUMO

Por mais que se busque o uso de modernos equipamentos, o serviço de Limpeza Urbana é uma atividade que necessita de uma quantidade razoável de mão de obra organizada em grupos de trabalho.Os desafios existentes sobre como liderar um grupo, como fomentar a participação ativa dos seus indivíduos,como coordenar esforços para alcançarem objetivos, todos, existem em um grupo que se dedica à atividade de Limpeza Urbana.

Este trabalho descreve como os técnicos foram levados a comparar suas emoções, stress e ações surgidas e um evento de Outdoor Training com as existentes em seu ambiente de trabalho. Como o Outdoor Training estimulou o debate de assuntos como segurança do trabalho, importância da comunicação eficiente e necessidade de conhecer procedimentos. Principalmente, descreve como o Outdoor Training pode contribuir para a coesão dos técnicos levando-os a trabalhar em equipe de forma comprometida com as metas da organização e respeitar as diferenças individuais.

Outdoor Training by Gustavo Puppi on Scribd

MANEJO DE ENTULHO EM ZONAS RESIDENCIAIS

RESUMO

Este trabalho apresenta o  Sistema Integrado de Manejo de Entulho Residencial composto pelas seguintes ações: Estímulo ao uso do Serviço de Remoção Gratuita agendado para a remoção de entulho ensacado e bens inservíveis; urbanização de pontos de lixo para inibir vazamento irregular; Operações “Bota Fora” para atender a demanda reprimida no interior de residências; construção de Pontos de Entrega Voluntária – PEV para organizar a ação de carroceiros; criação da “Remoção Gratuita Notificada” para atender entulho a granel. Estas ações reduziram a quantidade de resíduos dispostos irregularmente nos logradouros, ofereceram melhores oportunidades a carroceiros, aumentaram a eficiência dos equipamentos disponíveis e contribuíram para a melhoria da imagem da Prefeitura junto à população.

O Sistema Integrado de Manejo de Entulho Residencial garantiu não só a melhoria do manejo de entulho em zonas residenciais, também contribuiu para aumentar a civilidade dos moradores. A redução de reclamações de resíduos dispostos em logradouro e aumento do uso do Serviço Agendado de Remoção Gratuita de Entulho Ensacado e Bens Inservíveis evidenciam a satisfação do cliente cidadão com a prestação dos serviços de Limpeza Urbana.

Manejo de Entulho Em Zonas Residenciais by Gustavo Puppi on Scribd

POLÍTICA DE TRABALHO

As ações de todos os empregados devem respeitar a seguinte política:

Deslumbrar o Cliente Cidadão
Combater todo tipo de desperdício
Garantir os direitos e exigir os deveres dos empregados
Aprender e ensinar
Registrar e documentar como instrumento de decisão

VISÃO DE FUTURO

Ser reconhecida, por moradores e empregados, como uma organização eficiente composta de profissionais motivados, competentes e responsáveis, que se dedicam à operação de limpeza urbana como forma de melhorar a qualidade de vida dos cidadãos e fomentar a cidadania.

MISSÃO DA LIMPEZA URBANA

Nós, gerentes, encarregados e garis utilizamos a Limpeza Urbana para fomentar a cidadania, procurando superar as expectativas da População, através da melhoria continua do planejamento, programação e controle de nossos serviços.

Definição de Liderança

A liderança é uma forma de condução de equipes baseada no prestígio pessoal e aceita pelos liderados. 

O líder deve harmonizar três conceitos como forma de legitimar sua liderança:

Disciplina:

Tudo que garante o funcionamento regular da organização. Costume de decidir e agir utilizando como base a política de trabalho da organização.

Autoridade: 

É o direito de se fazer obedecer, dar ordens, tomar decisões e agir de forma a executar nossa missão utilizando a política de trabalho

Responsabilidade: 

Responder pelos próprios atos e pelos empregados sob sua responsabilidade.

GERÊNCIA DE IRAJÁ